五部委聯(lián)合召開視頻會議 進一步部署安排農(nóng)村飲水安全工作 - 行業(yè)資訊 - 昆明市水利水電勘測設計研究院有限責任公司

1月月29日，水利部、發(fā)展改革委、財政部、衛(wèi)生計生委、環(huán)保部聯(lián)合召開全國農(nóng)村飲水安全工作視頻會議。水利部部長陳雷出席會議并講話，強調(diào)要深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，進一步明確任務、落實責任、強化措施，全力打好農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)，確保今年年底前全面完成“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃目標任務，向黨和人民交上一份滿意的答卷。發(fā)展改革委副主任林念修、財政部副部長劉昆出席會議并講話，水利部副部長矯勇主持會議，副部長李國英，黨組成員、總規(guī)劃師周學文，總工程師汪洪出席會議。

陳雷強調(diào)，圓滿完成“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃任務、讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈的水，是黨和人民賦予我們的光榮使命，也是各級政府義不容辭的責任。2015年是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是解決農(nóng)村飲水安全問題的決戰(zhàn)之年。要充分認識肩負的使命和責任，切實把農(nóng)村飲水安全工作作為當前水利工作的重中之重，采取超常措施，抓實抓細抓好，按時保質(zhì)保量完成年度建設任務，如期圓滿實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標。

陳雷指出，做好2015年農(nóng)村飲水安全工作，必須細化實化年度目標，分解落實進度計劃，為順利完成年度建設任務打下堅實基礎。一要進一步明確年度總體目標。要切實把完成“十二五”規(guī)劃目標任務作為硬要求，放在突出位置和優(yōu)先領域來抓，今年年底前解決規(guī)劃內(nèi)剩余5163萬農(nóng)村居民和704萬農(nóng)村學校師生飲水安全問題。要把解決四省藏區(qū)、新疆自治區(qū)和兵團、重慶三峽庫區(qū)、湖南洞庭湖區(qū)等四大片區(qū)規(guī)劃外農(nóng)村人口飲水安全問題納入年度計劃任務，確保今年年底前全面完成。對地方反映的規(guī)劃外其他飲水不安全問題，由地方政府負總責，采取有力措施予以解決。二要抓緊分解落實年度任務。省級發(fā)展改革、水利部門要盡快將投資計劃、解決人數(shù)等任務分解下達到縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具備條件的省份要將任務同步分解落實到具體項目?？h級政府和有關(guān)部門要盡快把任務落實到鄉(xiāng)、到村、到農(nóng)村學校，把項目落實到具體承擔單位。三要實化細化進度目標要求。各省要制定精確詳細的階段目標以及省級、縣級進度方案，省級方案任務要落實到項目、進度安排要落實到月，縣級要以每日為基礎、每旬為控制、每月為節(jié)點，逐一明確每個工程項目的審查審批、招標投標、項目開工、完工通水、竣工驗收等具體時間節(jié)點要求，確保3月底前完成所有項目的招標投標工作并全面開工建設，10月底前基本完成主體工程并實現(xiàn)通水，年底前全面完成建設任務。

陳雷強調(diào)，今年農(nóng)村飲水安全工程建設目標和任務已經(jīng)明確，要以高度負責的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，多措并舉，攻堅克難，確保如期兌現(xiàn)政府承諾。一要加強組織領導，強化責任落實。建立健全政府“一把手”負總責、政府分管領導具體負責、部門各司其職、強力推進的有效機制，各省、自治區(qū)、直轄市要將責任人、目標任務和進度要求，于2月底前在省級媒體上公示，有關(guān)市、縣也要在所轄范圍內(nèi)公示，逐級落實責任，層層傳導壓力，強化監(jiān)督考核，嚴格跟蹤問效。二要健全工作機制，提高工作效率。各地要抓緊于春節(jié)前全部完成投資計劃分解下達，盡快將資金落實到項目。要研究縮短財政評審周期的有效措施，為順利推進農(nóng)村飲水安全工程建設贏得寶貴時間。尚未完成前期工作審批的省份要加大工作力度、盡快完成審批，四大片區(qū)也要加快項目前期工作進度，下放審批權(quán)限，優(yōu)化前期工作環(huán)節(jié)，切實提高審批工作效率。三要積極落實資金，規(guī)范使用管理。各省要采取有力措施，確保省級配套資金足額及時落實到位，督促市縣配套資金及時足額落實到位。要深入細致做好群眾工作，用好“一事一議”政策，充分調(diào)動農(nóng)民群眾自籌資金的積極性。要充分發(fā)揮政府主導和市場機制的作用，創(chuàng)新投融資機制，構(gòu)建多元化的農(nóng)村飲水安全投融資格局。要加強資金監(jiān)管，嚴肅財經(jīng)紀律，確保資金使用安全規(guī)范高效。四要加強建設管理，確保質(zhì)量進度。要加強項目管理，嚴格執(zhí)行農(nóng)村飲水安全工程建設規(guī)程規(guī)范，著力強化項目法人的建設主體責任和縣級主管部門的監(jiān)督主體責任。要加強分類指導，對規(guī)模化集中供水工程，要統(tǒng)籌主體工程和配套工程建設，同步開展水廠建設、主管網(wǎng)鋪設和入戶管網(wǎng)施工；對分散供水工程，要組織足夠的技術(shù)力量、調(diào)集足夠的機械設備，協(xié)調(diào)安排、加快施工。要加強現(xiàn)場監(jiān)理和質(zhì)量管控，切實把好原材料進口關(guān)、設備采購關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)和竣工驗收關(guān)，確保建設質(zhì)量和施工安全。五要強化水源保護，規(guī)范水質(zhì)檢測。依法規(guī)范水源保護區(qū)或保護范圍劃定工作，對人為因素引起水源變化、水質(zhì)污染或工程損壞造成群眾飲水困難的，要嚴肅追究責任，督促限期整改。要加快建設和完善區(qū)域農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心，規(guī)范消毒設施的安裝、使用和運行管理，進一步提高水質(zhì)合格率。六要完善管護機制，促進長效運行。要加快建立以縣為單元的工程管理服務機構(gòu)，積極引導和扶持村組集體、農(nóng)民用水合作組織、供水服務組織參與工程管護，明晰產(chǎn)權(quán)主體和管護主體，落實管護責任和經(jīng)費渠道。要按照“補償成本、公平負擔”的原則合理確定水價，規(guī)范并加強水費計收，加快建立縣級農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護基金。要加大工程管護人員培訓力度，切實強化日常管護和突發(fā)事件應急處置，不斷提高運營管理水平和供水服務質(zhì)量。七要強化監(jiān)督檢查，嚴格追究問責。要建立健全稽察、督查、抽查和第三方評估等工作機制，實現(xiàn)全方位全過程全覆蓋監(jiān)督檢查。省級水行政主管部門要健全常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，市縣要建立重點工程現(xiàn)場駐點制度，動態(tài)跟蹤建設情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。要進一步完善月報、旬報制度，落實上報數(shù)據(jù)簽字背書制度，對工作措施不力、工程進展緩慢、不能按期完成任務的，要對有關(guān)責任人進行嚴肅處理。

　　陳雷強調(diào)，保障農(nóng)村飲水安全是一項長期任務。在全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務的基礎上，“十三五”期間要啟動實施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工作。要堅持以人為本、保障民生，堅持科學規(guī)劃、分類實施，堅持區(qū)分事權(quán)、強化責任，堅持建管并重、改革創(chuàng)新，統(tǒng)一制定水質(zhì)、水量、方便程度和保障程度等規(guī)劃標準，綜合采取新建、配套、改造、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式，進一步提高農(nóng)村自來水普及率、供水保證率、水質(zhì)合格率。各地要對“十二五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃實施情況進行全面總結(jié)評估，按照統(tǒng)一部署，認真做好“十三五”農(nóng)村飲水提質(zhì)增效規(guī)劃編制及各項前期工作。

林念修指出，解決農(nóng)村飲水安全問題，是一項惠及民生的重大工程，也是一項十分緊迫的現(xiàn)實任務。各級發(fā)展改革部門要把做好農(nóng)村飲水安全工作作為當前的一項重要政治任務，進一步增強主動性，提高執(zhí)行力，按照職責分工主動配合水利部門做好相關(guān)工作。一要盡快分解下達投資計劃，確保在春節(jié)前完成計劃分解下達工作，同時要對市縣一級發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)發(fā)投資計劃提出明確要求，使投資計劃盡早落實到具體項目。二要切實落實地方建設投資，按照確定的標準及時足額落實好地方建設投資，并確保與中央投資同步到位，同時要對“十二五”前四年地方投資到位情況進行一次系統(tǒng)梳理，未完全到位的要盡快按計劃全部落實到位。三要加強計劃執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。要按照分級管理、協(xié)同監(jiān)管原則，進一步加大督導檢查力度，通過跟蹤預警、檢查反饋、動態(tài)通報等措施，全面督促落實工程年度投資計劃。

　　林念修強調(diào)，要改革創(chuàng)新，進一步健全完善工程建管體制。一要加快推進水價改革，合理確定水價，并根據(jù)供水成本、費用變化建立動態(tài)調(diào)整機制。二要積極創(chuàng)新工程投融資機制，落實好農(nóng)村飲水安全工程在用電、用地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，積極鼓勵和引導社會資金投入。三要完善工程建后管護機制，分區(qū)域集中建立工程維修養(yǎng)護基金和工程管理服務機構(gòu)，建立健全工程供水技術(shù)服務體系和水質(zhì)檢測制度，保障供水水量和水質(zhì)達標。

劉昆指出，農(nóng)村飲水安全工程是關(guān)系億萬農(nóng)民切實利益的一件大事，是推動基本公共服務均等化、提高廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件的一項重要民生工程。各級財政部門一定要進一步加強與各有關(guān)部門的配合，強化管理，落實責任，確保高質(zhì)量完成規(guī)劃任務，讓廣大農(nóng)村群眾喝上“放心水”。

劉昆對各級財政部門做好今年農(nóng)村飲水安全工作提出明確要求。一要細化分解，加快撥付，做好中央投資預算執(zhí)行工作。要抓緊做好中央投資細化、分解和預算下達工作，會同有關(guān)部門按照工程建設進度需要合理安排資金，同時要加強對資金申請、撥付的審核把關(guān)。二要統(tǒng)籌財力，落實資金，加強項目資金動態(tài)監(jiān)控。要積極籌措農(nóng)村飲水安全工程地方資金，確保項目資金及時足額到位。要加強對項目資金籌措和資金撥付的分析和跟蹤，對資金籌措不到位和資金撥付偏慢的項目，要及時采取措施加以改進。三要加快評審，改善流程，推動項目及時開工建設。開展縣級財政投資評審工作的地區(qū)，原則上應在兩周之內(nèi)完成投資評審工作，最長不得超過一個月。省級財政部門要加強抽查，如發(fā)現(xiàn)擅自降低工程建設標準、拖延評審時間等問題，應進行通報整改并改出成效。四要強化監(jiān)督，鐵面執(zhí)紀，確保財政資金使用規(guī)范、安全和有效。要會同項目主管部門認真做好基本建設財務管理基礎工作，嚴格執(zhí)行基本建設財務制度，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標準。要充分發(fā)揮財政監(jiān)督檢查機構(gòu)作用，對項目投資預算執(zhí)行、資金撥付管理、項目財務管理以及會計核算和竣工決算開展重點檢查。

發(fā)展改革委、財政部、衛(wèi)生計生委、環(huán)保部相關(guān)司局負責同志，水利部機關(guān)各司局、在京直屬單位主要負責同志在主會場參加會議。各省級人民政府分管負責同志，發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生計生、環(huán)保等部門負責同志，水利（水務）廳（局）和新疆生產(chǎn)建設兵團水利局領導班子成員；各流域機構(gòu)和南科院主要負責同志、分管負責同志在分會場參加會議。部分年度建設任務較重的市（縣）也設立分會場。河北、安徽、山東、河南、湖北、湖南等6個省水利廳主要負責同志作大會發(fā)言。